Les recettes de Poutine pour les traités
On a souvent remis en question le caractère contraignant du mémorandum de Budapest. Il était commode de prétendre qu’il s’agissait d’une obligation moindre, étant donné qu’il n’avait pas été ratifié. Le mémorandum, inscrit dans le cadre des accords d’Helsinki, a été enregistré comme traité auprès des Nations unies. Le texte en ukrainien, en russe et en anglais stipule : « Entrée en vigueur dès la signature ». https://europa-information.eu/le-papier-est-vivant-le-memorandum-de-budapest-de-1994/
Entre le mémorandum de Budapest de 1994 et la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine depuis 2014, Poutine a dévoilé ses recettes pour les traités signés et ratifiés. Quiconque envisage de négocier, de signer et de ratifier un accord ou un traité avec Poutine en place devrait connaître son mode de fonctionnement en matière de traités. Les nombreuses répétitions de négociations, de signatures et de ratifications conduisent les gens normaux à un processus d’apprentissage de la confiance et de la croyance dans les intentions de la partie adverse.
Si l’on revient sur la situation politique et économique de la Russie après l’implosion de l’Union soviétique, on en arrive à la conclusion amère que Poutine et son réseau KGB/FSB avaient simplement besoin de temps, qu’ils ont mis à profit pour conclure des traités apaisants.
Lorsque le président Zelensky, dans une récente interview sur les perspectives de paix, a souligné qu’il connaissait bien mieux la Russie que Poutine ne connaissait l’Ukraine, il n’a pas mentionné la visite de Poutine à Kiev en 2003, alors déjà président de la Fédération de Russie.
En effet, Poutine s’était rendu à Kiev pour signer le traité sur la frontière russo-ukrainienne le 28 janvier 2003. Il s’agit d’un traité international bilatéral entre la Fédération de Russie et l’Ukraine, qui définit et fixe la frontière terrestre entre les deux pays en droit international.
Termes du traité sur la frontière russo-ukrainienne
Le traité définit la « frontière entre la Russie et l’Ukraine » comme la ligne et la surface verticale passant le long de cette ligne, séparant les territoires nationaux (terres, eaux, sous-sol et espace aérien) des parties contractantes, depuis le point de jonction des frontières nationales de la Fédération de Russie, de l’Ukraine et de la République de Biélorussie jusqu’au point situé sur la rive du golfe de Taganrog. [1]
La frontière suit le tracé spécifié dans la Description du passage de la frontière nationale entre la Fédération de Russie et l’Ukraine. La description et les cartes de la frontière nationale jointes au traité enregistré auprès des Nations unies font partie intégrante de celui-ci.
En tant que traité enregistré auprès des Nations unies, il est rédigé en ukrainien, en russe, en anglais et en français, afin que ceux qui souhaitent l’ignorer puissent le faire dans leur propre langue. https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002803fe18a
Signature et ratification
Le 28 janvier 2003, lors de la visite du président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine à Kiev, le traité sur la frontière d’État entre les deux pays a été signé, fixant sa partie terrestre.
L’Ukraine a ratifié le traité le 20 avril 2004 et la Fédération de Russie le 22 avril.
Le traité est entré en vigueur à la date de l’échange des instruments de ratification, le 23 avril 2004.
Pendant la période comprise entre la signature et la ratification du traité, la Russie a provoqué un conflit au sujet de la construction d’un barrage reliant la péninsule russe de Taman à l’île ukrainienne de Tuzla dans le détroit de Kertch. À l’époque, les analystes pensaient que ce conflit visait à faire pression sur l’Ukraine concernant la délimitation de la frontière dans le détroit de Kertch et la mer d’Azov.
Comme nous le savons aujourd’hui, cette construction était un « test » en vue de la construction du pont de Kertch après l’occupation de la Crimée ukrainienne. ‘Lîle ukrainienne de Tuzla devait servir comme un pillier du double pont. En effet, Poutine a repris le projet d’Hitler dans son ordre du 7 mars 1943 concernant un pont routier et ferroviaire. https://journals.openedition.org/mappemonde/7304
« Coopération dans l’utilisation de la mer d’Azov et du détroit de Kertch »
Dans le cadre de la recherche d’une coexistence durable et pacifique, le traité entre la Fédération de Russie et l’Ukraine sur la coopération dans l’utilisation de la mer d’Azov et du détroit de Kertch, signé le 24 décembre 2003, a achevé la formalisation juridique de la ligne frontalière terrestre. (Accord entre l’Ukraine et la Fédération de Russie sur la coopération dans l’utilisation de la mer d’Azov et du détroit de Kerch)
Ce traité supplémentaire entre la Fédération de Russie et l’Ukraine est un accord sur l’accès à la mer et à la pêche qui est entré en vigueur le 23 avril 2004. Il a été signé le 24 décembre 2003 par le président ukrainien Leonid Kuchma et à nouveau par le président russe Vladimir Poutine, puis ratifié par les deux parlements en avril 2004.
Le 29 juillet 2010, le traité sur la démarcation de la frontière entre l’Ukraine et la Russie est entré en vigueur, créant ainsi la base juridique nécessaire pour lancer le processus de marquage de la frontière entre la Russie et l’Ukraine sur le terrain.
Le problème de la démarcation de la partie terrestre de la frontière entre la Russie et l’Ukraine est resté une question « gelée » dans les relations bilatérales pendant de nombreuses années, car pendant longtemps, la Fédération de Russie a fait obstruction à ce processus.
L’accord (ukraino-russe) entre l’Ukraine et la Fédération de Russie sur la démarcation de la frontière entre l’Ukraine et la Russie a suivi les étapes suivantes :
- Date de signature : 17.05.2010
- Date de ratification par l’Ukraine : 08.07.2010 ;
- Date de ratification par la Russie : 28.07.2010
- Date d’entrée en vigueur pour l’Ukraine : 29.07.2010
À cette époque, Dmitri Medvedev était président et Poutine son Premier ministre.
Démarcation de la frontière
Aucune mesure de démarcation de la frontière n’ayant été prise en raison de la résistance de la Fédération de Russie, la partie ukrainienne a décidé de mener unilatéralement des activités visant à marquer la frontière sur le terrain. La démarcation directe de la frontière est effectuée sur la base de la résolution du Conseil des ministres ukrainien du 14 mai 2015 intitulée « Sur le marquage de la frontière entre l’Ukraine et la Russie sur le terrain ». [9]
En lançant son agression armée contre l’Ukraine depuis 2014, la Russie a violé non seulement, étape par étape, les normes et principes fondamentaux généraux et reconnus du droit international, mais aussi les traités et accords bilatéraux et multilatéraux, y compris le traité sur la frontière entre l’Ukraine et la Russie, qui avait été signé et ratifié par les deux parties.
Comme le montre le présent document, alors que du côté ukrainien, les représentants ont changé, conformément aux cycles et procédures démocratiques, du côté de la Fédération de Russie, un acteur est permanent depuis 2003 : Poutine.
Toute trêve future, voire tout traité de paix futur, doit être évalué à la lumière de ces trois traités ukraino-russes enregistrés auprès des Nations unies : Poutine a signé et le Parlement russe a ratifié tous les traités.
On ne peut nier qu’un schéma se répète : le NON-respect par Poutine de tous ces traités qui s’appuient les uns sur les autres.
[1] Таганрозька затока – est le bras nord-est de la mer d’Azov.
